对实施新课程初中毕业年级的考试评价制度改革，教育部门昨日将其概括为“一改三突破”，即：改变了以升学考试科目的分数简单相加作为唯一录取依据的做法，实现初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面突破。

为何将百分制改为等级制

等级是以分数为基础划定的。等级与分数其实没有本质的区别，等级是粗略的分数，分数是细分的等级。传统的百分制实际上就是将成绩分为100个等级，每一分都可能决定着学生的不同出路。但一分之差并不能真正说明学生的实际能力及素质上的差异。而等级制将学生成绩分为4-5个等级，考分的利害影响明显比百分制减少。例如100分与95分虽然相差5分，但可能为一个等级。

为何对学生作综合素质评价

对学生进行综合素质评价，并将其作为升学的重要依据，就是为了改变单纯的以分数选拔学生的做法，强调对学生成长过程中的表现进行综合评价，使学生考试成绩与平时表现都成为招生录取的依据，有利于学生素质的全面提高，改变片面追求考试分数、片面追求升学率的现状，为不同潜能学生的发展提供条件。

综合素质等级评价如何进行

综合素质等级评价分为学生自评、学生互评、教师评价三部分。学生自评要写出描述性的自我评语，即300字左右的“成长中的我”，并在全班或互评小组内陈述，此举能够培养学生的自我评价、自我反省与自我调控能力；学生互评的过程也是交流和学习的过程，每班随机将学生分成两个小组，一组内同学互相进行等级评价；教师评价由班主任和科任教师组成的评价小组来组织，评价结果按少数服从多数的原则进行确定。

如何保证提高评价的客观性

学生互评采用一种综合素质评价统计软件，软件要求学生就综合素质五个方面对他人进行评价，对学生限制了访问权限，能有效克服漏评、反复评、故意更改、恶意评价等，也减少了统计误差。班级教师评价小组成员向所有学生公布，如有超过1/3的学生不同意某教师作为评定者，则需作相应调整。教师评价小组内出现重大分歧，或者教师评价结果与学生互评结果有较大差异，要提交学校，经学校作更广泛深入的调研和讨论作出决定。教育部门及学校设立专线电话，畅通投诉举报和意见反映渠道。

借读生等特殊人群评价如何进行？

对借读生（包括农民工子女）的综合素质评价，原则上在其就读学校进行。借读学校应像评价在籍生一样对借读生负责任地进行评价。如果借读生或借读学校要求回学籍所在校进行评价，须在学生自评前提出书面申请，两校之间协商决定。

对弱智生、伤残生的评价，根据以人为本、实事求是的原则进行。工读学校、特殊教育学校、“绿色证书”教育学校、初中职教班毕业生同样参加评价，作为毕业或升学的依据之一。

为何要对综合素质全A进行控制

综合素质评价结果的等级部分，五个方面各有一个等级，我市规定，各相关区（大单位）在五个方面5个A等的学生比例控制在30%左右。这是根据全市学生现状和同类城市的专项调研测评结果统计而来。对全A等级学生比例过高的学校或班级要进行复查。

市级优秀学生、优秀学生干部评比标准比综合素质评价要求要高，每年只有千分之二的优秀毕业生才能被评上。这些学生综合素质评价的五个方面可直接全A等。