考应对突发公共事件。

一、概括D部长讲话的主要内容，供部领导参考。（300字以内）30分
二、找出与D部长讲话精神不一致的网友（提供6位供选择）的观点，并说明原因，错选扣分。30分。
三、以政府应对突发公共事件为内容写一篇文章，题目自拟，1000至1200字。40分。

 
 以人为本应对突发事件

  本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中，各种挑战与机遇是交织而来。因此，从另一种角度而言，我国也进入矛盾的凸显期。这其中，种种公共安全突发事件就是摆在我们面前的严峻的挑战和威胁之一。无论是台风、洪涝、地震等自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事件等事故灾难，都会对人民生命财产和社会稳定带来严重威胁。近年来发生的非典、禽流感、台风、矿难等灾害事故，给我们敲响了警钟。

    防止可能发生的突发事件，处理已经发生的危机，减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护社会稳定，是政府的基本职能。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，在社会主义市场经济不断完善的情况下，加强公共安全突发事件应急管理工作，是各级政府落实科学发展观的必然要求；也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”，强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

    近日，2003年的非典得到及时、快速、有效地予以应对处理。在这场危机中，各级政府部门所采取的种种有效措施，对政府如何处置公共安全突发事件，提供了一些启示和借鉴。

    一是要及时公开信息，为妥善处置公共安全突发事件营造良好的环境。不确定性和应急性是公共安全突发事件的重要特征，即公共安全突发事件具有突然爆发、处于紧急状态的特性，整个社会和老百姓往往人心惶惶，谣言四起，不知所措，极端时甚至会采取一些非理性的行为。在近年来的非典、禽流感等公共安全危机的防范和处置中也出现过。可见，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，能够最大程度地避免、缩小和消除因公共安全突发事件造成的各种负面影响，体现了政府对人民生命、财产安全的高度负责的态度，是政府有效处置公共安全突发事件的重要组成部分。在有些情况下，甚至是妥善处置突发公共事件至关重要的环节。

    二是要建立健全工作机制，提高政府快速有效地处置公共安全突发事件的能力。公共安全突发事件的处置包括监测、预警、预控预防、应急处置、善后恢复等阶段。概括而言，就是“测、报、防、抗、救、援”六个环节。因此，为妥善处置公共安全突发事件，政府必须要从建立健全预测预警机制、响应处置机制、应急保障机制三个方面，加强公共安全突发事件应急体系建设工作。首先，要完善预测预警机制，发现隐患的存在，为防范突发事件提供依据。要按照快速灵敏的要求，加强各类公共安全突发事件的监测体系建设，加强监测信息的综合分析和评估，对可能发生的突发事件，及时准确预报预警。哈尔滨市政府发布停水公告，就是在预测预警到可能发生的水源污染后，作出的正确决策。其次，要完善应急响应机制，对于已经发生的事件，采取应急行动，控制或者消除事件影响，减轻灾害损失。各类应急预案完备与否、政府的指挥系统顺畅与否、应急措施有效与否，是确保应急响应机制顺畅高效运转的关键。哈尔滨市政府根据出现的情况，紧急启动相关预案，采取了启动全市所有地下水井、开展水质监测、维护市场秩序等措施，保证了市民基本生活用水，就是应急响应机制有效发挥效能的成功例子。第三，要完善保障机制。物资、队伍、财力等资源，是预防和处置公共安全突发事件的重要保障。为确保应急需要，平时就要统一规划、统筹考虑，建立物资储备、调拨和紧急配送系统。哈尔滨市停水期间，商务部门积极组织桶装水、瓶装水货源，保证市场有序供应；消防、环卫部门调集供水车辆，解决短期内供水难的问题。这些都在有效处置这次事件中，发挥了关键作用。

    三是要加强宣传教育，提高社会公众应对公共安全突发事件的综合素质。社会公众既是突发事件的承受者，也是防范和处置突发事件的参与者。危机意识、面对突发事件的心理承受能力、所掌握的应急救灾知识和自救互救技能，是公众应对公共安全突发事件所应具备的综合素质。社会公众的综合素质高低，在有效处置公共安全突发事件中，发挥着重要作用。国内外很多突发公共安全事件的案例，有成功的经验，也有反面的教训。加强宣传教育，在预防和处置突发事件中极为重要，是应急处置体系建设的基础性工作。为此，政府要面向公众，调动各种资源，运用多种手段，广泛宣传有关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，切实提高社会公众应对公共安全突发事件的综合素质，为公共安全突发事件应急处置工作奠定良好的社会基础。