三是要"活"，即要弄清事件起因，分类处置，灵活施策。群体性事件突发的起因、群众心态和现场情况都不尽相同，必须具体问题具体分析。对思想认识和政策理解问题的，积极做好宣传解释和教育工作，帮助群众明晰事理。属于对党委、政府及有关部门因工作失误而引发的群体性事件，要敢于承担责任，有错必纠，吸取教训，重新决策。对于群众要求基本合理，但反映方式方法过激，甚至个别有违法行为的，在处置中要注重对大多数群众动之以情，晓之以理，明之以法，对极个别利用我们工作中的失误和部分群众存在的不满情绪搞幕后策划，煽风点火，拒不听劝的不法分子要适时采取强制措施，及时严肃处理。对于群众正常反映，符合政策，而长期得不到解决的问题，政府相关部门要想方设法解决，切忌敷衍推诿，造成稳定隐患。2003年6月18日，我区任留乡南屯村群众因对该乡政府出租土地问题不满，百余人聚集在新丰渭河大桥北侧，拦车堵路，致使新闫路交通中断达一个多小时。在处理这起事件中，我们在充分弄清事件来龙去脉的基础上，一方面调集有关部门赶赴事发现场作群众的思想政治工作，一方面站在维护大多数群众利益的立场上，责令该乡政府就土地流转问题，务必按照土地法规和群众意愿重新做出决策，采取灵活、高效的现场办公，赢得了广大群众的信任和支持，经过治安、交通民警的耐心疏导，交通很快恢复正常。要看到，正确决策、落实政策是预防和处置群体性事件的治本之策。因此，我们在决策时，一定要以人民群众得到实惠为衡量标准，凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不要出台；违反市场经济规律的强制性措施不要出台；思想工作没做好可能引发社会震动的政策不要出台；保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台；对群众利益受到损失的，一定要想办法按政策给予赔偿。

 
　　四是要"公"，即要坚持分清是非，坚持政策，秉公处理。不管是何种矛盾尤其是经济利益冲突引发的群体性事件，处理时务必要公正，任何偏袒和压制，都会导致矛盾的激化和事态的恶化。今年4月中旬，秦兵马俑博物馆周边五个村组150余户个体工商业主因对拆迁后临时新建市场的摊位划分安置不满，多次集体封堵临时市场通道，致使游客无法正常出入，严重扰乱景区旅游市场秩序，损害临潼对外形象。区维稳办在紧急调集公安民警依法整顿市场秩序的同时，责成管委会对临时市场经营户进行清理，并严格按照公正、公平、公开的原则，对临时市场摊位重新进行划分安置，满足了大多数群众的愿望和要求，有效平息了事态，确保了"五一"旅游黄金周秦俑馆景区良好的旅游秩序。

　　五是要"准"，就是要掌握火候，选准强制处置的最佳时机，一旦出动警力就能彻底解决问题，有效地进行现场控制。"慎用"警力，不是不用警力。只要是发生严重暴力行为并在继续进行，只要是事件已造成重大影响，如不果断制止会蔓延成更大事件，就要按规定迅速上报，果断出警，否则将会贻误战机，酿成大乱。果真要动用警力，一方面先得从形式上迅速摧毁事件主体，待时机成熟时，快速果断出击，一战而胜。另一方面，要控制住骨干分子，以控制事态发展。不能任其搞串联，大肆煽动，做大成势。今年2月，西安工程科技学院临潼校区工程建设遭当地群众无理阻拦，工程拉运车辆受阻，司机被打，施工用电中断，负责工地录相的学院教师被非法扣留。闻讯后，区委、区政府高度重视，紧急出动警力150名，包围闹事现场，在事发现场完全置于公安机关控制之下，闹事主体经过强大的宣传思想政治攻势被分化瓦解，事件恶化、扩大的状态基本被消除的状态下，公安干警果断出击，一举成功解救了被扣人质，并现场将6名带头闹事的重点分子强行带离，实施治安拘留，为最后稳妥处理这起事件奠定了基础。

　　值得一提的是，一般情况下，在群体性事件现场抓人也是大忌，但针对有些严重暴力事件不现场抓人也是平息不下的，对闹事骨干是抓还是不抓，是现场抓还是事后抓，关键是要瞅准时机：一是看行动对象是否够成犯罪，二是看是否有利于整个事件的解决。如果条件不成熟，则先掌握证据，待事件平息后，再采取密捕等措施；如时机成熟，确需现场抓人，必须在保持足够警力的情况下，确保"看得准、抓得住、带得出、驱得散"。

　　(四)注重善后处理，防止事件反复。大量事实证明，事态平息后的工作与事态平息工作同等重要，"重处置，轻善后"是酿成重大事件的严重教训。我们应该看到，事件平息后，闹事群众的对立情绪一时难以消除，隐患仍然存在，群体性事件仍然有可能死灰复燃，必须趁热打铁，不停顿地把工作做好。要有针对地深入有关部门和农村基层，主动回访曾参与群体性事件的行为人，反馈工作情况，掌握思想动态，彻底清除复发隐患，变上访为下访，变事后处置为事前预防。在具体工作中，我们的体会是做好善后工作主要应做到四点：对在处置中承诺群众解决的问题，要兑现政策，尽快落实，取信于民，不要久拖不决又闹起来；要派工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，不能让一些骨干人物大肆煽动串联酝酿新的事件；对可能出现事态反复的不安定因素，要十分敏感，采取措施化解，同时要保持相应处置力量和威慑态势；对于负有重要责任的干部要严肃处理到位，不能只处理群众不处理干部。